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从个体纳税人来讲，主要存在以下问题：
    （一）利用起征点政策做“文章”。起征点税收优惠政策执行和2004年起征点的再提高，真正惠及了广大个体纳税人，也深入纳税人心中，同时也给少数纳税人利用起征点政策做“文章”以可乘之机。表现在：税源管理和检查人员开展户籍调查、典型调查、税务检查时，纳税人不配合，不如实提供情况，提供虚假涉税证明；已核定为未达起征点的业户，经营规模扩大或业务发生改变后，恢复征税困难重重；有的拆分门面、化整为零；有的多户办证，套取发票等等。从税收管理的角度来看，起征点政策的执行，给双定征收、未达户认定以及税务检查、发票管理带来一系列问题，冲击和挑战链条式税收征管。
    （二）现金交易普遍难监控。在个人信誉、支付方式、经营传统等因素的影响下，个体工商户“一手交钱、一手交货”的现金交易销售行为极为普遍，购进商品和原材料不索取发票或虽索取发票但隐匿起来不申报，经营业务不开具发票或应付偶开、以假冒开。在税源管理上，发票管理是重要环节，现金交易使个体户既没有完整的经营资料，也没有设置健全的经营账簿，能够按规定建帐的个体工商户极少，税务机关无法掌握其物流与资金流的真实性。在税控收款机逐步推广应用、发票管理日趋严格规范的情况下，部分个体工商户认为：我不要发票，你税务部门也管不着我