高校后勤社会化改革是高校内部管理体制改革的重要内容,近年来,全国高校后勤社会化改革取得了辉煌的成就,后勤的服务质量和服务水平都有了不同程度的提高。同时我们也应该看到目前还存在许多问题,如财务管理体制、会计核算制度等都发生了新的变化,而国家财政部门,高校各主管部门对高校后勤的财务管理还没有制定出统一的制度和管理办法,如何搞好后勤财务管理工作成为一个迫切需要解决的现实问题。
　　一、高校后勤管理现状及存在的主要问题
　　1.财务管理目标不明确
　　高校后勤服务实体是高校后勤服务的主力军,是高校正常运转的重要保证。后勤经济实体经营服务的主要对象是高校师生员工,而对这一特殊的消费群体,后勤经济实体既要一定程度上实行企业独立核算,自负盈亏、自我发展、追求经营效益的目标;又要注重公益性的优质低价,保本经营,讲究社会效益。作为一个性“教”的后勤实体,学校的利益是最大的利益,实体的利益服从于学校的利益,严格意义上讲,目前许多后勤经济实体为一种模拟企业,而不是真正的企业,其财务管理目标也很难进行实际的财务管理制度设计。
　　2.会计核算制度不完善,标准难统一
　　后勤集团或总公司作为高校的服务保障机构,涉及餐饮、车队、幼儿园、房屋建筑维修、水电维修、环境、绿化等各行各业,其内部经济实体都有不同的行业特点。目前,高校的会计制度中还没有完备的针对高校后勤改制过程中的会计制度和会计核算办法,即存在着后勤公司的财务核算既有事业会计制度,又有企业会计制度。有些后勤部门一套核算体系既有企业会计制度科目,又有事业会计科目;或者既有权债发生制核算,也有按收付实现制核算。这种情况造成高校后勤社会化核算与管理难以达到完美的统一,不仅出现混乱,而且容易出现问题,直接影响到后勤的经济效益。
　　3.缺乏成本管理意识
　　后勤服务实体各部门长期依附于高校这个事业单位母体,经费来源是学校财政拨款,后勤实体所占用学校的有些资产是无偿的,不用计提折旧费,使固定资产的损耗不能在成本中得以体现。在长期的会计核算中,以事业会计核算为主,未按照企业会计制度的要求计提职工福利费、会费、教育费、坏帐准备等。
　　这种不完全成本核算方法和算出来的成本不讲经济效益,成本不真实,企业会计的核算原则难以得到有效实施。
　　4.财务人员的管理水平有待提高
　　现代财务管理要求的不仅仅是简单的记录与核算,更以重要的是要通过记录与核算所反映的数据,利用科学现代的分析手段深入分析,为经营管理者提供全面的有效的财务信息和决策依据,高校后勤财务人员由于一直从事事业单位会计制度核算工作,对于企业会计制度不熟悉,加之自身能力有限,财务工作也还停留在核算这一环节,财务人员整天忙于应付帐款、记帐、算帐、不能深入参与财务分析和决策。
　　二、后勤社会化改革后,财务管理应采取的对策
　　针对上述问题,采取几点适应后勤保障体系的财务管理措施。
　　1.明确财务管理目标,力求经济效益与社会效益统一
　　高校后勤企业所处的环境及其目标与社会企业不完全相同,高校后勤企业的所有者是学校,后勤企业服务对象也是学校与学生,服务性制的特殊性,决定了不能以追求利润最大化为经营目标,它的最大利益忍然是学校的利益。后勤社会化改革的真正意义,在于通过高校后勤管理体制的改革和运行机制的转变,减轻学校负担,后勤实体只有在薄利或微利的同时,通过提高经营服务质量,赢得学校师生的好评,从而扩大或占领学校市场。所以后勤实体企业化运作后,应坚持以高校教学、科研和师生生活服务为方向,追求具有公益性,非完全营利性的财务管理目标。
　　后勤作为高校育人系统的一个子系统,同时肩负社会责任,当前后勤改革的重点,是如何优化资源配置,使后勤实体增强市场竞争和抗风险的能力。财务部门必须配合后勤实体严格执行国家规定的各项财务开支范围和标准,做好各项财务收支的计划,控制核算,分析和考核,尽可能降低成本,开源节流、增加盈利,追求财富最大化,力求经济效益与社会效益的统一。
　　2.选择合理地会计制度,规范会计核算
　　高校后勤实体经营管理的多样性决定了其会计核算业务选择合理的会计制度,只有这样才能如实地反映内部各经济实体地经济活动及经营状况。目前,高校后勤实体几乎囊括了学校所有后勤部门地服务单位和经营实体,在它们的管理工作业务性质划分,大致可分为三类;一类是管理服务型单位,这类单位只从事学校的管理服务,而不具有经营性质,如宿舍管理中心, 水电中心、幼教中心等。二类是经营服务型单位,这类单位具有经营能力,但有很浓的公益性,社会效益和经营效益兼备。如:饮食服务中心、物业管理中心、运输服务中心等;三类是经营型单位,这类单位以经营效益为主,如:校园市场、招待所等。高校后勤实体作为现代企业地一种形式,应实施《企业会计制度》放弃原事业财务的核算方法,根据实际情况和管理要求,实行模拟企业化核算管理,制定适合本单位地会计核算办法,真实地反映各经济实体的经营状况。
　　3.建立健全成本核算完善财务制度
　　高校后勤体制改革后,后勤与学校的财务关系变成了按价收费的有偿服务,后勤实体必须在优质服务的基础上,引入企业管理制度,考虑运营成本,追求一定的经济效益。成本核算是会计基础的核算,高校后勤财务人员须增强成本管理意识。后勤实体的主要收入是通过向学校各部门提供服务而获得的报酬,还有一些就是通过自己的生产经营向社会所取得的回报,饮食服务中心、运输服务中心、宿舍管理中心、物业管理中心等应权责明确,按配比的原则和权责发生制的原则确认收入和成本、费用按《企业会计制度》的要求计提职工福利费、坏帐准备、等,对固定资产进行严格界定,对学校投入的经营性固定资产要如期计提折旧计入相应的费用账户,通过建立健全成本核算,纠正成本不实,虚增利润的现象。由于高校后勤企业经营环节多,经营管理难,应完善成本归集,费用分摊,经营成果计算,资产保值增值计算等一系列的财务制度,使成本核算制度化,从而确保会计信息的真实、可靠、全面体现后勤实体盈亏的状况。
　　4.提高财务人员管理水平,实行财务管理信息化
　　要提高后勤实体的经济效益与社会效益,就必须有高素质的财务管理人才。随着我国经济体制改革的不断深入,新的会计准则,制度及税收政策,法规不断出现,加之高校后勤财务人员由于一直从事事业单位会计制度核算工作,对于企业会计制度不熟悉,因此要不断的对财务人员加强培训和继续教育。使之充分了解新的会计准则,制度及税收政策,法规,不断更新,利用新的知识和方法。切实提高高校后勤财务会计工作质量,建立起良好的会计秩序,使记帐、算帐、报账等工作符合国家统一会计制度的要求,实现会计基础工作规范化,科学化。
　　财务人员通过加强自身的业务素质和职业道德修养,成为即懂管理,又懂会计,即熟悉会计电算化知识,又熟悉网络知识的复合型人才,利用财务软件,
　　发展网络会计,建立后勤会计信息系统和联机实时报告,系统随时对经济事项进行实时访问,及时对会计数据进行加工,处理生成完整、真实、动态的会计信息,使后勤实体决策者能及时掌握最新、最全、可靠地财务信息,加强对下属单位的财务监控,提高决策效率,随时掌握整体的营运情况。
　　5.完善财务预算制度,加强财务分析
　　财务管理是一项综合性管理工作,财务预算。财务决算、财务计划、财务控制和财务分析已成为组织进行财务管理的主要环节。实行财务预算管理是高校后勤社会化对财务管理的客观要求。财务部门必须建立起完整的财务核算体系。使高校后勤各经营部门根据各自特点和既定的价格体系制定财务预算方案,并围绕财务预算落实财务制度,提高财务控制和约束力,年终高校财务部门应将各经营部门的年终决算与年初预算相比较,根据预算的执行结果对各经营部门提出考核意见,对下一年度预算提出指导意见,以此增强财务工作的计划性,保证财务收支、资金使用的合理性,有利于后勤经济目标的实现。
　　如何完善财务预算,财务分析等制度使管理工作逐步由“记帐、算帐”的核算行会计象事前预算、事中预算、事后分析提供决策支持的“经营管理型会计”转变呢?这就要求后勤财务管理部门根据资产负债表、损益表、现金流量表分析企业当强的财务状况,存在的问题,以及以后的预算、审核、分析其未来现金流量及风险,并对个经济实体的经营管理水平,经营环境加以分析,及时提出对有关经营者的奖惩建议,真正体现责权利的有机统一,真正做到财务分析能够为企业领导决策提供强有力的依据,发挥财务管理在企业经营管理发展中的重要作用。
　　总之,后勤社会化改革是一个不断探索改进的过程,后勤实体的财务管理工作也必须面临许多新的问题,只有从实际出发,不断研究,不断创新。制定切实可行的方案,确保各项经济活动的健康发展,才能真正实现后勤的社会化。