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南开17秋学期《财务法规》在线作业

摘 要 新时期的林业发展背景赋予了林业新的内涵,这使得林业面临新的经济结构调整。本文针对新时期下林业的发展目标,对我国林业经济结构现状进行深入分析,指出其不足,并提出相应的调整措施。
  关键词:林业 经济结构 调整
  中图分类号: F326文献标识码:A
  
  一、 林业经济结构调整的意义
  (一)调整林业经济结构,建立合理的林业经济结构可以为森林生态系统的良性循环和永续利用保驾护航。
  林业的主体是整个森林生态系统,早在1992年召开的联合国环境与发展大会上就强调指出:森林可持续发展是经济持续发展的重要组成部分,是环境保护的主导,是各部门经济发展和维持所有生物必不可少的资源。
  (二)调整林业经济结构,使之更符合市场需求,是我国国民经济持续稳步增长的重要保障。
  林业经济是构成国民经济的要素之一,合理的林业经济结构有利于实现高效的林业经济效益,从而保障国民经济稳步发展。
  (三)合理的林业经济结构是保障社会稳定、人民安居乐业的有效途径。
  从事林业相关工作是人们就业的途径之一,但一直以来,由于林业经济结构不合理,很多企业无力经营,导致大量林业从业人员收入低下甚至下岗,给社会的稳定带来了隐患。通过调整林业经济结构,提高林业经济效益,可以重塑林业工作者的信心,让人民安居乐业。
  (四)合理的林业经济结构是实现人与自然和谐发展的重要基石。
  合理的林业经济结构可以实现森林生态系统的良性循环与发展,保证有丰富的森林资源和健康的环境满足人类需求,为人与自然和谐发展奠定基石。
  二、我国林业经济结构现状及存在的问题
  (一)林业所有制结构。
  当前我国林业所有制结构仍是以国有制、集体所有制为主。在计划经济时期,森林采伐、林产品的输出分配都由国家掌控,林业企业也均是国企,国家负责盈亏,企业不必担心效益问题。而现在是市场经济时期,为了维持企业发展,企业自负盈亏。然而国有制、集体制企业缺乏自主能力、产品不符合市场需求、员工工作积极性不高,导致许多企业处于亏损状态。
  (二)林业产业结构。
  长期以来,我国形成了不合理的中间大(即第一产业比重大)、两头小的林业内部结构,存在投入大、产出低、资源利用率低的问题。同时,以第一产业为主的经济结构,导致大量出现人工林的出现,而长期的人工林存在会引起土壤退化,造成地力严重衰退,破坏森林的生态结构。相反,以保护生态系统、森林旅游为主的第三产业,由于不能快速实现经济效益,其巨大的潜在价值被人类所忽视。
  (三)林业技术结构。
  虽然我国林业生产过程与以往相比,很大程度上采用了现代高科技技术,但相对于国外林业生产讲,还是传统加工技术占主导地位。这也是我国林业经济投入大、产量小、效益低的诱因之一。
  (四)林业产品结构。
  目前,我国林产品出口主要以木材、或是经过简单加工的诸如一次性筷子等加工品为主。这类林产品加工粗糙,价格低廉,产品附加值低。出口大量的此类产品,我国只是赚取了廉价的加工费。而高档林产品出口一直是我国出口类的空白。
  三、 林业经济结构的调整措施
  (一)林业所有制结构的调整措施。
  在坚持以公有制为主体的前提下,允许非公有制经济和个体所有制经济充分发展。
  大力发展非公有制经济。对于非公有制的林企,要放宽政策,出台相关贷款扶持措施,解除非公有制林企资金不足的担忧,同时减少税率,鼓励企业自主创新,提高企业生产的积极性。
  改革公有制企业的发展模式和经营模式。实行政企分开,削减政府对企业的干预能力,鼓励企业实行走出去的发展战略,以市场需求为导向进行生产,实行以按劳分配为主,多种分配方式并存的分配制度。
  (二)林业产业结构的调整措施。
  林业产业结构中,由于木材生产比重大,所以现在是独木支撑局面。营林生产,多种经营,综合利用的产值相对较小。对林业产业结构的改革,要从“独木支撑”的局面,调整为三产业起头发展。要立足第一产业、优化第二产业、发展第三产业。随着社会的发展和人类需求的变化,森林的生态效益和游憩价值日益增加并会上升到主导地位。着眼未来,我们应该大力发展林业第三产业,开发以休闲娱乐为目的的森林旅游业。
  (三)林业技术结构的调整措施。
  随着高科技的发展,林业信息化道路势在必行。通过充分运用信息技术的最新成果,全面实现各类林业信息与知识的获取、处理、传播和合理利用,加速传统林业的改造,大幅度提高林业生产效率和管理决策水平,促进林业持续、稳定和高速发展。
  (四)林业产品结构的调整措施。
  利用高新技术改善产品结构,尽可能地进行精加工,以得到高利附加值。转变林产品的出口类型,填补我国没有高档林产品出口的空白。
  从长远看来,林业经济结构只有适应时代发展,适应社会生产模式,适应经济市场,林业经济才能稳步、健康、持续发展。
  (作者:胡小辉,中南财经政法大学林业经济管理专业硕士研究生,研究方向:生态资本;孙秋婉,中南财经政法大学农业经济管理专业硕士研究生,研究方向:外国农业经济)
  
  参考文献:
  [1]刘玉彪. 浅谈我国林业经济结构的改革与调整.哈尔滨市委党校学报,2004, 6(6).
  [2]吴志文. 论林业信息化对传统林业的改造.林业经济问题,2003,23(1).
  [3]魏远竹,朱永法.产业结构调整与林业增长方式转变.北京林业大学学报,2001,23(1).
  [4]黎平,曾玉林,陈建成.论我国生态林业建设方略.绿色中国,2005,(2).
  [5]陈长智.林业经济结构调整要处理好的几个关系.湖南林业,1992,(12).
  [6]李宏,唐守正.林业产品结构研究综述.世界林业研究,2000,13(2).
 

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